冰桶挑战超两亿善款该应该怎样花?

2017-09-06 13:18:36  阅读:8485 来源:新浪财经作者:季芹

  当“冰桶挑战”热潮逐渐冷却时,收到2.57亿元捐款的ALS协会面临的挑战才刚刚开始:作为一家非盈利机构,这笔巨款它该怎么花才不负众望?

2014年8月21日,微博客Tumblr高管在纳斯达克交易中心敲响开市钟声时,接受冰桶挑战。

  从上个月开始,Facebook的新闻推送放目望去几乎全是各类为美国肌萎缩性脊髓侧索硬化症(ALS——国内又称“渐冻人”)协会募捐的“冰桶挑战”(Ice bucket challenge)视频。要参与这项疯狂传播的病毒视频活动非常简单:你只需往头上浇一桶冰水,录下视频,然后挑战一位朋友或“敌友”在24小时内做同样的事情。起初,参与者可选择向ALS协会寄一张支票,来代替往头上浇冰水,但现在许多参与者会选择合二为一。本周接受了“湿身”挑战的名人包括美国前总统小布什、演员本-阿弗莱克、《Vogue》杂志主编安娜-温图尔,以及通用电气(General Electric)首席执行官杰夫-伊梅尔特。

  “冰桶挑战”终会有结束的一天,晒孩子和猫咪的照片将在新闻推送中卷土重来。但对ALS协会来说,种种挑战才刚刚开始。

  自7月29日以来,“冰桶挑战”已经为ALS协会募集了4,180万美元(约合2.57亿元人民币),这笔捐款将被用于治疗肌肉萎缩性侧索硬化症,该疾病会影响脑部和脊柱的神经细胞,又被称为卢-格里克病。高达八位数的捐款远远超过了ALS协会去年同期募集的210万美元,甚至比该组织在上一财年(至2014年1月结束)的总收入还多。据ALS协会最近提交的税务报表显示,其上一财年的收入为2,400万美元。这家协会告诉《财富》杂志(Fortune),仅上周三一天ALS便收到了1,010万美元的捐款,创下了其单日最高记录。

  一个问题随之而来:ALS协会要怎么处理这些钱?

  纽约大学(New York University)公共机构与非盈利机构管理教授萨德-卡拉布里亚表示,虽然“非盈利”这个词包含有其他意思,但ALS协会在冰桶挑战善款支出上无需承担任何法律义务。尽管如此,行业准则和捐款的公众都期待ALS协会能善用这笔钱:分次少量发放。

  出于对透明度和捐赠教育的考虑,慈善导航(Charity Navigator)、商业促进局(Better Business Bureau)下署的明智捐赠联盟(Wise Giving Alliance)和慈善观察(Charity Watch)等监督组织早已出台了关于非盈利组织如何使用捐款的指导方针,并且会根据慈善机构遵守规定的情况对其进行评级或认证。

  将慈善机构花在行政管理、资金募集和“项目”(如研究和教育等)的捐款按百分比进行分解,是对非盈利机构进行评级的主要形式。[《慈善纪事报》(Chronicle of Philanthropy)高级编辑苏珊娜-佩里表示,对于开支计量与评级的重视程度,在非盈利机构间一直存在争议。“慈善机构对此褒贬不一。如果得到较高评级,他们会四处宣扬。但如果得到的评级较低,他们就会宣称评级方法‘存在缺陷’。”] 监督组织均认为,非盈利机构应该将大多数收入用于“项目”,在评分方法的不同计算上,慈善导航认为这一百分比为75%;商业促进局认为是65%;慈善观察认为在60%。

  以这些标准来看,ALS协会得分很高。例如,慈善导航最近的报告称,ALS协会得到了最高的四星评级,部分原因是其将2013财年收入的72%用于项目和服务;11%作为行政管理成本,资金募集开支占16%。

  “冰桶挑战”促使捐款金额猛增,却让ALS协会很难复制其在当前财年取得的乐观的监管数据。慈善导航的年度开支指标会对慈善机构一年的资金进行评估。慈善导航CEO肯-伯格告诉《财富》杂志:“事实上,大多数慈善机构募集的捐款金额都会有波动,因此我们计划采用多年期评估。但目前依旧用的是年度评估的方法。”

  这意味着,按照慈善导航目前的要求,为了达到最近一年实现的72%的项目开支标准,ALS协会需要在截至明年一月的财年结束之前,从4,180万美元的“冰桶挑战”善款中拿出3,000万美元用于研究和教育。

  这是个令ALS协会措手不及的挑战。

  协会首席分会关系与发展官兰斯-斯劳特表示:“如果你的预算增加了一倍,你不可能在一年内全部花完。如果一家年收入300万美元的组织某一年得到1,000万美元的善款,这家组织不可能在这一年花完三倍的钱。我们将与慈善监督机构合作。他们能够理解这种特殊情况。”斯劳特表示,如果没有年底最终期限的限制,ALS协会的董事会可以仔细规划如何利用这笔捐款,为协会目前的重要工作提供资金:疾病与可能的治疗方法研究,为ALS患者提供周到的护理,以及倡导有利于ALS患者的公共政策。

  在八月初的时候,ALS协会尚未意识到“冰桶挑战”能带来多少捐款。当时,它拨给美国、英国、法国、加拿大、瑞士、以色列和澳大利亚的科学家们21笔资金,总计350万美元。ALS协会首席科学家露西-布鲁英在一份声明中表示,拨款全部用于“探索ALS的有效疗法。”

  斯劳特说,在发表声明之后ALS协会收到的大笔捐款,“让我们确信,我们在第二年和第三年仍然有足够资金来资助研究。”这种情况也适用于该协会计划新开的ALS诊所。协会在“冰桶挑战”疯狂传播之前曾计划在今年新开11家ALS诊所。目前,ALS协会已经开设了34家诊所,专为ALS患者提供多学科治疗;斯劳特表示,开设新诊所“是一次信心的飞跃”。他说道,最近的大笔捐款“让我们有机会[为诊所]提供更多资金。”

  “冰桶挑战”活动中的特定因素让如何使用善款的问题变得更简单:迄今募集的4,180万美元捐款均来自不受限制的个人捐赠。这意味着,该笔资金没有任何附加条件,这与传统的捐款有所不同。传统捐款有时会被指定用于慈善机构的特定使命。

  卡拉布里亚表示:“从非盈利机构的角度来说,所有捐款都是好的,但某些更好。”拥有灵活性对ALS协会来说是好消息,它可以考虑许多选择。

  除了将捐款用于一些有价值的前途无量的研究以外,纽约大学教授卡拉布里亚,和印第安纳大学(Indiana University)礼来家族慈善学院(Lilly Family School of Philanthropy)学术事务与研究副院长帕特里克-鲁尼均提出,ALS协会可以用“冰桶挑战”募集的捐款成立一支类似于捐赠基金,这样一来,协会不仅可以将一次性的捐款现象转变为可靠的未来收入来源,而且一旦未来有重大的医疗技术进步需要大量资金时,还可以动用该笔基金。

  ALS协会的斯劳特表示,协会之前没有任何捐赠基金,然而,虽然“我们不排除任何可能”,但将“冰桶挑战”的捐款存起来以备不时之需并不符合组织的使命,主要是因为“这种疾病刻不容缓”。ALS患者的平均预期寿命为两至五年,而且ALS协会并未看到患者死亡率有任何改善,因此现在没有时间可供浪费。

  如何使用“冰桶挑战”的捐款还有另外一个挑战,因为这项活动并非由ALS协会发起,结果,活动也没有明确的使命。因此,协会很难确定个人捐赠者希望自己的捐款用于怎样的目的。而让捐赠者失望是要不得的。

  不妨汲取一下红十字会(Red Cross)的教训。

  911恐怖袭击之后,该救济组织募得的资金达到创纪录的5.64亿美元。捐款者认为,这笔资金应该用于帮助袭击受害者及其家人,但红十字会却决定将超过一半的捐款用于机构运营和作为未来资金储备。长期以来,红十字会一直都采取这种做法,但这一次却引发了捐款者的众怒,最终红十字会被迫道歉并重新确定了捐款用途。

  红十字会公共关系副总裁劳拉-霍伊对《财富》表示:“当捐款者告诉我们,他们的捐款应该用于特定目的时,我们必须尊重他们的意愿,这非常重要。这也是我们得到的一条重要教训。”

  斯劳特表示,除了带来捐款以外,冰桶挑战也提高了人们对ALS的认识,几年前ALS协会进行的一项调查中,美国知道这种疾病的人还不到半数。斯劳特说:“他们开始了解到这种疾病是一种退化性疾病,并且会致命。我不知道人们是否会关心ALS如何使用这笔捐款;现在他们已明确认识到这是一种难以忍受的疾病。如果他们花时间浏览了网站并捐款——那是因为他们认为这项事业值得投资。”

  ALS协会必需做出大量的支出决策,但对于该组织和它努力拯救的那些人来说,这种挑战真是幸事。

  斯劳特表示:“现在的问题是:‘到底多少钱才算太多?’除非我们找到有效的长期治疗方法, 否则我们的捐款永远处于不足状态。”(财富中文网)