党的十九大提出，坚持土地承揽联系安稳并持久不变，第二轮土地承揽到期后再延伸30年。关于这项保证国家国泰民安、联系亿万农人切身利益的重要方针，现在有了详细的准则安排和顶层规划。
日前，《中共中央 国务院关于坚持土地承揽联系安稳并持久不变的定见》（以下简称《定见》）正式发布，遭到社会各方广泛重视。这是贯彻执行党的十九大精力和党的十九届四中全会精力的重要行动。《定见》清晰了稳固和完善家庭承揽运营准则的根本方向，清晰了坚持土地承揽联系长时间安稳的根本准则，是一个关于村庄土地方针的严重宣示，是一个既管当时又管久远的村庄土地准则的顶层规划。咱们应当活跃保险施行土地承揽联系安稳并持久不变准则，充沛保证农人土地承揽权益，进一步完善村庄土地承揽运营准则，加速推动施行村庄复兴战略。
土地是农人最大的财富，也是农人的“命根子”。此刻发布《定见》恰逢当时，可以有用引导广阔农人预期，让亿万农人吃下“定心丸”。党中央、国务院挑选在此刻就坚持村庄土地承揽联系安稳并持久不变作出准则安排，应当有两方面的考虑：一是现有村庄承揽土地的承揽期限行将到期，需求给农人一个合理预期；二是承继和展开党的村庄土地方针，稳固和完善党的村庄土地准则，是推动国家管理系统和管理才能现代化的有机组成部分。
从前者来看，我国广阔村庄有“三块地”，即农人承揽犁地、村庄团体建造用地和农人宅基地，这些都与农人切身利益密切相关。其间，最大的一块是农人承揽犁地，现在有15亿多亩，触及近两亿农户。农业村庄部发布的多个方面数据显现，第二轮承揽是从1993年开端，到1999年根本完结。假如依照承揽期30年核算，到2023年第二轮承揽开端大批到期，就要开端延包。延包的高峰期会集在2026年到2028年之间。在展开土地延包之前，《定见》的出台无疑就给广阔农人及相关村庄运营主体带来了安稳的杰出预期，并对土地延包提早作出了安排。
从后者来看，党的十九届四中全会经过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义准则 推动国家管理系统和管理才能现代化若干严重问题的决议》第六部分清晰提出完善村庄根本运营准则。此次《定见》就坚持土地承揽联系安稳并持久不变作出准则安排，应当是对完善村庄根本运营准则的详细布置。完善村庄根本运营准则就要坚持统分结合的双层运营体系，立异农业运营方法，丰厚农业运营主体。坚持村庄土地承揽联系安稳并持久不变，关于这些使命的完结和要求的执行具有基础性保证效果。
在中国特色社会主义进入新时代的关键时期，党中央提出坚持土地承揽联系安稳并持久不变，是对党的村庄土地方针的承继和展开，含义严重、影响深远。坚持村庄土地承揽联系安稳并持久不变，有利于稳固和完善村庄根本运营准则，有利于促进中国特色现代农业展开，有利于推动施行村庄复兴战略，有利于坚持村庄社会调和安稳。
坚持村庄土地承揽联系安稳并持久不变，需求坚持根本准则，精确掌握持久不变的方针内在，在实践中不能走偏。《定见》提出了坚持村庄土地承揽联系安稳并持久不变要坚持的“四项根本准则”，即安稳根本运营准则、尊重农人主体位置、推动农业村庄现代化、保护村庄社会安稳。坚持村庄土地承揽联系安稳并持久不变有确认的方针内在，归纳起来便是“两不变”和“一安稳”。第一个“不变”，即坚持土地团体所有、家庭承揽运营的根本准则持久不变，保证农人团体有用行使土地所有权、团体成员相等享有土地承揽权。第二个“不变”，即坚持农户依法承揽团体土地的根本权利持久不变，家庭运营在农业生产运营中居于基础性位置，村庄团体经济安排成员有权依法承揽团体土地，任何安排和个人都不能掠夺和不合法约束。“一个安稳”，即坚持农户承揽地安稳，农人家庭是土地承揽运营的法定主体，发包方及其他经济安排或个人不得违法调整其承揽地。坚持这“四项根本准则”，精确掌握坚持村庄土地承揽联系安稳并持久不变的方针内在，是咱们活跃推动坚持村庄土地承揽联系安稳并持久不变准则执行落细、促进这一巨大实践一直沿着正确轨道行进的前提条件和重要保证。
当时及往后一个时期，咱们要坚持这“四项根本准则”、掌握方针内在，活跃保险地施行坚持村庄土地承揽联系安稳并持久不变准则，及时处理好实践中呈现的新问题、新对立。
要妥善处理好第二轮土地承揽到期之后的延包问题。《定见》清晰提出，第二轮土地承揽到期后应坚持延包准则，不得将承揽地打乱重分，保证绝大多数农户原有承揽地持续坚持安稳。第二轮土地承揽到期后再延伸30年，土地承揽期再延伸30年，使村庄土地承揽联系从第一轮承揽开端坚持安稳长达75年。这是坚持村庄土地承揽联系安稳并持久不变的严重行动。当时要把承揽地确权挂号颁证扫尾作业做好，把证书及时发到农人手中。要抓住修正完善土地运营权流通管理办法等相关配套法令和法规。要依照党中央有关布置，活跃展开延包试点，探究堆集经历。
要妥善处理好进城农人的承揽土地权益保证问题。依照《定见》规则，现阶段不得以退出土地承揽权作为农户进城落户的条件。对承揽农户进城落户的，要引导支撑其依照自愿有偿准则依法在本团体经济安排内转让土地承揽权或将承揽地交还团体经济安排，也可鼓舞其以多种形式流通承揽地运营权。对长时间弃耕疏弃承揽地的，发包方可以依法采纳办法避免和纠正弃耕疏弃行为。
第二轮承揽行将到期，怎么保护好新式运营主体流通土地的活跃性？对此，要执行《定见》的相关规则，第二轮土地承揽到期今后要延包，让绝大多数农户原有承揽地持续坚持安稳。这给承揽户和新式运营主体都吃下“定心丸”，到期后农户可以延包，运营主体可以再签续订合同，延期流通土地。一起，要执行好新修订的村庄土地承揽法相关规则，出资主体对农业的长时间出资，可依照合同约好取得合理补偿。在尊重农人志愿并进行充沛洽谈的基础上，新式运营主体流通土地时，可以终究靠合同约好等方法洽谈确认第二轮承揽到期后持续运营的详细条款。
土地联系是村庄最根本的生产联系，以土地准则为中心的根本运营准则是党在村庄的方针柱石。咱们要充沛认识坚持村庄土地承揽联系安稳并持久不变这一准则的重要性、系统性、长时间性。信任有关各方只需仔细贯彻执行党中央、国务院的决议计划布置，活跃保险地施行坚持土地承揽联系安稳并持久不变准则，完善村庄土地承揽运营准则，就必定可以促进村庄生产联系愈加习惯生产力的展开，最大极限调集广阔农人的活跃性、主动性、创造性，为施行村庄复兴战略、加速农业村庄现代化建造供给准则保证和强壮动力。
