编者按：本文来自每日经济新闻，作者：程晓玲，36氪经授权转载。
作为我国第五个严重国家战略，近来，黄河流域生态维护和高质量开展这个论题，一再在“重要场合”出现。
最近一次是12月16日的《求是》重要文章：
党的十八大以来，党中央提出了京津冀协同开展、长江经济带开展、共建‘一带一路’、粤港澳大湾区建造、长三角一体化开展等新的区域开展战略。下一步，咱们还要研讨黄河流域生态维护和高质量开展问题。
时刻回到本年9月，在郑州举办的黄河流域生态维护和高质量开展座谈会上，它与别的四大区域和谐开展战略初次“同框”，被清晰相同是“严重国家战略”。
一个月前的第二届进博会开幕式，国家领导人在宗旨讲演中再次提到：“将拟定黄河流域生态维护和高质量开展新的国家战略，增强敞开联动效应。”
如此短时刻内被频频提及，足见其重要程度。
众所周知，国家战略是区域开展的重要信号。尽管此前黄河流域在我国区域地图中一向没有太多“存在感”，但一旦有了这个官方利好“加持”，必定意味着会有连绵不断的各类开展要素涌入。
区域开展需要“中心”带动。在沿黄9省区许多城市中，谁最有或许“降服”黄河，完成“进位”？
根本格式：上游落后、中游兴起、下流兴旺
“黄河宁，全国平。”作为我国仅次于长江的第二大河，黄河是当之无愧的“动力之河”。
中科院院士、经济地理学家陆大路撰文指出，黄河所经区域是新我国建立以来我国一次动力（煤炭）与二次动力（电力）最首要的生产基地与供给基地。其战略位置显而易见。
区域开展的要害在于和谐开展。2018年末，沿黄9省区总人口4.2亿，占全国30.3%；区域生产总值23.9万亿元，占全国26.5%。不过，一向以来，开展不平衡都是黄河流域的一大“痛点”。简略来说，便是“上游落后、中游兴起、下流兴旺”。
以2018年数据为例，各省份经济总量出现出山东和河南独大，陕西、内蒙古、山西3个万亿级省份次之，甘肃、宁夏、青海垫底的显着梯度分解。（注：四川境内黄河流域面积仅占全流域2.4%，这儿不作比照。下文提到沿河流域省区及城市均不包括四川在内，特此说明。）
制图：城市进化论
详细而言，下流山东、河南同为经济和人口大省，GDP别离位居全国第三、第五，人口排名全国第二、第三。作为黄河流域仅有滨海省份，山东经济总量远超其他省区——不只比河南高出2.8万亿，更逾越山西、陕西、宁夏、甘肃、内蒙古、青海六个省区总和。处于深度贫穷带的甘肃、宁夏、青海三省，则在全国31个省区市GDP排名中终年倒数。
城市排名中，这种距离仍然杰出。一个最直观的比照，坐落黄河源头的青海玉树与入海口的山东东营，两地人均GDP相差逾越10倍。
2018年，黄河流域GDP逾越5000亿元的城市共有7个：青岛、郑州、济南、西安、烟台、潍坊、淄博。其间，山东一省就占了5席。
制图：城市进化论（济南数据含莱芜）
9月的座谈会上清晰，“区域中心城市等经济开展条件好的区域要集约开展，进步经济和人口承载才能”。其间，青岛、郑州、西安、济南，显着是最受重视的“种子选手”。
青岛作为沿黄省区经济体量最大的城市和榜首大港，具有区域内对外敞开的特别优势；
郑州和西安，同为国家中心城市和黄河流域内陆纽带城市，显着的交通区位优势，为其在缺少航运之利的黄河流域“加分”不少；
济南不只在吞并莱芜后实力大增，近年还活跃规划施行跨黄河开展，在国家战略上反响敏捷。
面临这个可贵的开展时机，没有哪座城市乐意错失。
郑州西安：两座国家中心城市的比赛
本年8月，中央财经委员会第五次会议侧重，“中心城市和城市群正在成为承载开展要素的首要空间方式”。中心城市的开展，日益成为未来决议区域经济开展的要害。
提到“中心”，高居我国城镇化系统顶端的国家中心城市自然是侧重重视目标。
到现在，全国共同意建造9个国家中心城市，沿黄省区中，郑州和西安在列。在黄河流域生态维护和高质量开展上升到国家战略后，郑州和西安的优势显着愈加杰出。
在河南省社会科学院区域经济研讨中心主任任晓莉看来，地处中部内地的“纽带优势”、担负带动华夏城市群和中部兴起的区域开展任务，以及作为华夏文明发源地的前史文化要素等，均可成为郑州时机的发力点。
在许多利好叠加之下，近年郑州开展众所周知。作为九大国家中心城市中仅有的地级市，郑州归纳实力已逾越长沙，位居中部第二。现在，郑州更丝毫不粉饰其“变黄河为内河”的野心，大有拉伸城市骨架、跨黄河开展之势。
本年9月，简直与新的国家战略“出炉”一起，《河南日报》宣布名为《把黄河变内河 加速郑州大都市区建造》的文章称，“把黄河变成大郑州的内河是年代所需”。上一年2月发布的《郑州建造国家中心城市举动大纲(2017-2035年)》中，也清晰提出郑州要“北联”，探究向北“跨黄河”与新乡毗连区域联动开展，加速一体化进程。
当然，提到区位优势和前史位置，西安也不弱。得益于此，西安曾多次取得战略垂青，但在时机的掌握上却体现得不尽人意。
20年前，西部大开发动员令在西安宣布，一度被视为“桥头堡”，终究乘势走入开展快车道的却是成都；这以后，“量身打造”的关天经济区还未等来“山穷水尽”，华夏经济区又获批复。
对此，人民网曾点评，“前脚还在西部大开发里和成都竞赛的西安，又遇到了郑州这个对手。”上世纪90年代，西安和郑州实力根本适当，而现在，郑州GDP已比西安高出1700多亿元。
不过，作为西北“龙头”，西安近年也紧紧捉住“一带一路”时机，在门户经济和科技、军工工业上发力。
不久前，陕西省委书记胡平和在《求是》杂志上发文表明，要以西安国家中心城市建造引领关中平原城市群开展，深化军民交融，抓好原始立异，做大做强电子信息、高端配备制作等工业，培养新的开展动能。
济南青岛：谁能捉住新的国家战略？
前文现已剖析，沿黄省区中，不管从经济总量、人口规划仍是敞开时机看，山东半岛的集群优势都最为显着。其间，济南和青岛，一个是黄河流域仅有的滨海省份省会，一个自古便是黄河流域出海口，最受重视。
先说济南。近几年，从山东到济南，做大省会的目的日益显着。自上一年吞并莱芜后，济南整体实力大增。不过，夹在泰山和黄河之间的济南，一向受地势约束，扩展不开。
为此，早在2003年，济南就提出北跨战略，期望进一步拓宽城市空间。近年，济南更喊出由“大明湖年代”向“黄河年代”跨进的标语。
本年3月，《济南城市开展战略规划(2018-2050年)》发布，其未来战略空间格式确定为“一体、两翼、多点”。其间，“一体”指山河之间的中心城区，“两翼”中的北翼，则是黄河以北，以北岸先行区为主体的功用片区。《济南日报》点评，这是济南进入“山城河一体年代”的必定战略挑选。
济南“一体、两翼、多点”空间格式示目的 图片来自：济南市自然资源和规划局官网
不久前，济南市委书记王忠林再度清晰表态，有必要抢抓时机，乘势而上，全力打造“黄河流域生态维护和高质量开展模范样板”。
相较济南，青岛自动对接国家战略的举动相同急迫。
因为黄河缺少通江达海的航运条件，要提高中心城市辐射带动才能，加强航空、铁路及高等级公路等交通大通道建造，就显得特别的重要。
本年10月，《青岛日报》宣布评论称：
当咱们站在打造“一带一路”国际合作新平台这个更大的时空坐标下来看，未来青岛的基础设施即将支撑的不只是一座城市，而是要在全省、全国甚至全球的格式中承当战略任务。咱们就会更清楚地看到，现在的基础设施不是建得差不多了，而是差得太多。
“出资青岛，便是出资国家战略。”此前，青岛市委书记王清宪不止一次在公共场所这样说。
曾在黄河流域的山西运城、吕梁先后担任一把手的王清宪，此前曾剖析，从黄河流域往北，遍及出现变革敞开程度不高、市场化程度不行现象。为什么北方的敞开缺乏？用他的话说，“不是北方人不想改，是没找到敞开的窗口，没有窗口就没有变革的内生激动，就缺乏以打寒酸经济的捆绑。“
那么，青岛能否成为这个“窗口”？
