技术上的支持：放牛塘企业上市研究院
前天，山东省东营市人民政府一个名为《关于加快推进企业上市挂牌工作的意见》的文件，引来了市场的关注。
《意见》大概有这么几个看点：
1.对后备企业新上项目，参照《东营市招商引资招才引智激励政策》（东委〔2018〕99号）中新引进项目有关政策给予支持。
2.力争到2022年，全市储备上市挂牌后备企业100家，新增上市企业10家以上，新增新三板挂牌企业20家以上。
3.对影响企业上市挂牌进程的历史遗留问题，按照分级负责的原则，有关部门要坚持问题导向，强化责任担当，创新工作方式，简化处理程序，限期加以解决。对重大疑难问题，由市金融办负责汇总，提请市政府常务会议研究解决。
4.后备企业因按照上市挂牌要求进行财务规范而增加的地方财政贡献，由同级财政给予全额补助。后备企业自然人股东因盈余公积金和未分配利润等转增股本而增加的地方财政贡献，由同级财政给予全额补助。
5.各级各部门、单位要把后备企业作为重点服务对象，开辟“绿色通道”，优先办理立项、土地、规划等手续。企业上市挂牌过程中，需相关部门、单位就职责范围内事项出具有关证明材料的，要依法依规及时办理。
6.各相关执法部门对后备企业开展现场检查时，需提前制定检查工作方案，并向市政府报备；对现场检查发现的问题，应以帮扶指导为主，积极帮助企业规范经营，对确需进行的行政处罚事项，需提前向市政府报备。
7.1企业在沪、深证券交易所上市的，市财政每个企业安排资金1000万元，一次性奖励企业法定代表人（实际控制人）700万元，奖励证券公司保荐代表人300万元。
7.2企业在境外证券交易所成功上市的，市财政每个企业安排资金600万元，一次性奖励企业法定代表人（实际控制人）600万元。
7.3企业在全国中小企业股份转让系统挂牌的，市财政每个企业安排资金200万元，一次性奖励企业法定代表人（实际控制人）140万元，奖励证券公司项目负责人60万元。
7.4外地上市公司将注册地和主营业务迁入我市的，市财政一次性奖励企业法定代表人（实际控制人）700万元；全国中小企业股份转让系统挂牌公司将注册地和主营业务迁入我市的，市财政一次性奖励企业法定代表人（实际控制人）140万元。
7.5企业在省政府批准的区域性股权交易市场挂牌并进行直接融资的，市财政一次性奖励企业法定代表人（实际控制人）10万元。
《意见》全文截图如下：
出台这样的政策，折射出了很多地方的无奈！
上周我们发布的文章《震撼发布！上一个十年，各省市IPO数据及排名！附精辟解读！》。
上一个十年（2010-2019年），A股新增首发上市2095家，首发总共募集资金18722亿元，无论从家数还是从募集资金来看，都非常庞大，但地域分布极不平衡！
从上市家数上看，前五名省市占据65.9%的份额，最多是广东省，过去十年一共上了404家，占据19.3%的份额，最少的是青海省，只上了2家，第一名是最后一名的202倍！
从募集资金上看，前五名省市更是占据68.1%的份额，最多是北京市，过去十年一共首发上市募集资金3483亿元，占据18.6%的份额，而最后一名仅募集资金15亿元，第一名是最后一名的238倍！
募集资金都是真金白银，还无需偿还，肯定对当地经济发展有较大推动作用。
沪深证券交易所都是全国性市场，投资者遍及全国各地，有的地区，炒股的人不少，但上市公司却很少，比如可以肯定全国每个县市都有人在炒股，但很多县市却没有上市公司，这有点当地资金去支援外地企业发展的感觉。
所以，站在资金净流出地的立场，扶持企业上市融资是能够理解的。
有的人会想，上市公司的多寡取决于当地经济发展这一客观条件，从主观上很难进行改变。
其实不然，落后地区与发达地区之间的上市公司数量差距，要远远大于经济总量差距。
以下为2018年全国各省市（不含港澳台）的GDP情况，单位为亿。
各省市之间的GDP差距，一般就是一两倍、两三倍、三五倍之间，而新增上市公司数量却是数十倍甚至上百倍的差距。
比如，2018年广东GDP（9.73万亿）是河南GDP（4.8万亿）的两倍，但广东新增上市公司（18家）是河南（只有1家）的18倍。
对此，放牛塘企业上市研究院在上周文章《《震撼发布！上一个十年，各省市IPO数据及排名！附精辟解读！》》中进行了剖析，有这么几个根本原因：
1.还是经济总量差距
证券交易所不是按省市而是按全国进行设置，上市条件特别是财务指标，全国统一。
如果两个地区GDP差距3倍，这在某种程度上预示着各自辖区内的企业经营规模一般也会差距3倍，比如两个地区各有一家馒头连锁企业，由于市场容量的差距，销售额一般出现同样差距，发达地区的馒头店能达到上市财务指标，而落后地区的却达不到。
市场容量有限的地区，依赖当地市场的企业很难达到上市门槛，而发达地区同样企业却可达到。
这样一个时间段，两个地区之间上市公司的差距就不是“3和1”而是“3和0”了。
面向全国性市场的企业除外，所以落后地区的上市公司基本都是这类公司，比如旅游景点、白酒品牌、矿产资源等。
2.经济结构差距
不同行业上市难度截然不同，比如，制造业上市很容易，餐饮、农业等则很困难。
以农业为主的省市，上市资源就比较吃亏，比如青海、内蒙古、新疆；餐饮业发达的省市，上市也比较吃亏，比如四川；而像贵州，少数民族制药发达，这是上市最欢迎的行业之一，所以上市情况还尚可。
3.企业家意识差距
普遍而言，发达地区企业家的思维、格局和眼界更高，个把亿利润的企业家，跟专业技术人员聊天时，能像个学生一样坐着边听边记。
而西部地区，很多千把万利润的企业家，都有一种“老子天下第一”的自我感觉，非常的难以沟通，交流时经常叼支烟半躺着在老板椅上一副爱听不听的架子，很不尊重专业技术人员和专业意见。
而上市，又是一件极为专业的事情。
4.政府支持力度差距
毫无疑问，上市这项工作如果有政府大力推动，效果会好很多，比如由政府出面说服动员、协助解决上市过程中跟政府部门相关的问题、出台奖励政策等。
有的省市，政府对上市支持力度很大，比如浙江，企业上市表现不错。
5.服务机构分布差距
中介机构对企业上市帮助很大，包括挖掘项目、培养项目、辅导项目等全过程。
而券商、会计师、律师等中介机构，基本都在北上广深等发达城市，就近服务项目和远距离服务项目，差距相当明显。
上面五个原因中，前两个是客观原因，难以快速改变，而最后三个却是主观原因，能够直接进行改变。
我们回过头来看东营市的政策，最受关注的那条，“奖励证券公司保荐代表人300万元”，这其实就是为了克服第五个“服务机构分布差距”，重奖服务机构的领头人，调动他们来当地服务的积极性。
不过，对于各地总体大同小异的此类政策，放牛塘企业上市研究院提醒，有在新证券法今年3月1日正式实施后做调整的空间，新证券法将全面实行注册制，并加大对上市公司造假的打击力度。
全面实行注册制后，意味着获得上市批文的公司会大量增加，能否上市成功，发行环节也很重要，而发行很看重口碑。
除了企业自身、中介机构的等口碑，还会有地域口碑。
如果一个地区接二连三出现造假或违规上市，以后这个地区的新上市公司，发行很可能会面临困难。
这种情况出现，要让当地未来三五年实现10家、20家等上市目标，显然是不可行的。
所以，就当地而言，除了大力鼓励和支持企业上市，更要引导企业合法上市，为当地树立良好的口碑。
比如，可以在扶持小组成员中引入足够的业内专家，来帮助评估哪些具体政策可出，哪些出了会把企业带偏，哪些类型的企业违背法律规定的行为要进行重点监管和大力打击，以培养企业的守法意识，避免步入长期资金市场后闯下大祸。
未来，只有证券市场口碑良好的地区，才能在上市公司存量和增量占据有利地位。
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