不达时宜
中新社记者 陈孟统 摄
美国总统特朗普14日宣告将暂停向世界卫生安排供给赞助。
特朗普在当日举办的记者会上作出这一决议。他表明，世卫安排在处理疫情上不力，导致了疫情的分散。特朗普还称，将发动一项针对世卫安排的查询。在查询期间，美国将暂停对世卫安排供给拨款。
事实上，这不是特朗普第一次揭露表明将暂停向世卫安排供给赞助。一周前，他就曾责备世卫安排“以我国为中心”，并称美国每年向世卫安排交纳很多会费，但却没有享受到平等的待遇。特朗普说，作为世卫安排的首要捐资方，美国有责任对世卫安排在疫情中的行为问责。
那么，美国对世卫安排奉献有多大？作为成员国和捐资方又有哪些权力和责任？特朗普真要“问责”世卫安排吗？
世卫安排经费怎么得来？
据世卫安排官网材料显现，世卫安排的规划预算资金来自鉴定会费和自愿捐款两部分。
鉴定会费是国家作为本安排会员国交纳的费用。每一会员国交纳的费用按本国的财富和人口情况核算。
据官网信息显现，鉴定会费占规划预算的总百分比有所削减，近几年占比还不到本安排资金总额的四分之一。其他资金首要经过自愿捐款筹措。
但世卫安排在官网上表明，鉴定会费仍是本安排资金的一个首要来历，它供给了某些特定的程度的可猜测性，有助于下降对少数捐助方的依靠，使资源水平可以与规划预算保持一致。
而自愿捐款首要来自会员国（在缴付其鉴定会费后）或其它协作伙伴。据世卫安排官网材料，近年来，自愿捐款占本安排筹资总额的四分之三以上。
世卫安排的捐资方有哪些？
世卫安排官网信息显现，其捐助者来自不同的布景。其中有会员国、世界安排、私营部分等。
现在，世卫安排共有194个会员国和两个准会员，均需于1月1日缴付世卫安排鉴定会费。与此同时，世卫安排还承受自愿弥补鉴定会费捐款，并鼓舞会员国自愿弥补鉴定会费捐款。
此外，世界安排和私营安排也是其捐助者构成来历。据世卫安排官网材料显现，联合国、盖茨基金会、欧洲委员会、全球疫苗和免疫联盟（GAVI Alliance）、彭博等也是其重要的自愿奉献者（voluntary contributor）。
美国对世卫安排奉献几许？
美国是世卫安排成员国，其在世卫安排的奉献上也较为杰出。
依据世卫安排2018-2019年度项目预算中期检查陈述数据显现，美国在世卫安排卫生突发事件上的奉献份额最高，其自愿捐助占比达34%。其次是英国（16%）、科威特（8%）、德国（7%）。
世卫安排卫生突发项目奉献图
其次，世卫安排人道主义救助方面（如下图），美国的占比也最大，达16%。其次是联合国人道主义业务和谐办公室（14%）、世界开发协会（10%）等。
世卫安排人道主义应急方案和其他建议项目奉献图
此外，美国私营安排如盖茨基金会、彭博等均在世卫安排奉献值中高居榜首。
如盖茨基金会在世卫安排的全球铲除脊髓灰质炎行为（GPEI）中自愿捐助奉献比最大，达27%；彭博宗族基金会在非感染性疾病这个项目上自愿奉献比最高，达15%。
此外，从会员国鉴定会费视点看，依据世卫安排2018–2019年摊款比额表显现，美国占世卫安排比额最高，达22%。我国为7.9%。
其他首要国家还有，德国（6.3%）、法国（4.8%）、英国（4.4%）、巴西（3.8%）、意大利（3.7%）、加拿大（2.9%）、澳大利亚（2.7%）等。
如此看来，特朗普说的“美国对世卫安排奉献大”这句话有必定道理。
权力和责任
作为世卫安排首要成员国、奉献国，美国享有哪些权力和责任呢？
上海外国语大学世界关系与公共业务学院副研讨员汤蓓表明，成员国交纳鉴定会费是世界法定责任，这部分资金怎么运用，由一切成员国组成的卫生大会决议。
依据世卫安排的《安排法》规则，假如会员国未实行财务责任，卫生大会以为景象适其时，可中止该会员国所享有的推举特权和便当。
汤蓓表明，美国至今没有缴清2019年度会费，拖欠份额高达70%，继续拒缴鉴定会费，或许会呈现的是其和联合国教科文安排关系的重演，先失掉投票权、然后退出。假如失掉成员资历，那美国天然失掉了对这一多边安排的影响力。
当然，摆在美国面前还有第二种挑选，即削减自愿奉献份额。如前文所述，美国在各项自愿奉献比重均位居高位，这部分协助为自愿行为，不受束缚。
北京大学世界政治经济研讨中心主任王勇在承受中新社国是直通车记者正常采访时表明，成员国出资多少不只与国家的经济规划巨细有关，也表现了“大国的奉献”。
他表明，美国长期以来便是全球第一大经济体，因而对如世卫安排等世界安排的奉献也相对较大。但随着新式经济体的开展，特别是我国现在在联合国交纳的费用也在不断地上升，表现了大国的奉献。
在王勇看来，供资方出资多也具有必定的优势。例如，供资方奉献大，对一些世界安排的方针方向，包含对一些项目的挑选支撑上有必定的协助。此外，因为供资方往往是大国，其在专业相关常识、项目立项、人员支撑等方面也具有许多优势。
“问责”世卫安排？不，是“甩锅”！
关于特朗普说的要“问责”世卫安排，专家在承受中新社国是直通车记者正常采访时表明，这是一种“甩锅”和找“替罪羊”的行为，是在为其国内政治服务。
至于特朗普会怎么“问责”，王勇表明，“也不是美国一家说了算”，仍是应该由最高决策安排，如世卫安排大会和组委员等部分一起的决议，需求投票并进行揭露审议。
“在全球疫情继续延伸之际，美国单边主义的做法相当于将政治凌驾于公共卫生事件之上，势必会遭到大都世卫安排成员国的对立”，王勇说。
南京大学我国南海研讨协同立异中心实行主任、南京大学世界关系研讨院院长朱锋对中新社国是直通车记者表明，现在来看特朗普做出这一决议，“更多是一种政治性的姿势”，是特朗普出于国内政治的考虑，尤其是对美国民众和媒体对其疫情处理不及时的征伐声进行回应，以搬运群众视野的方法着重对世卫安排的不满。
朱锋表明，尽管特朗普宣告将暂停赞助世卫安排，但现在详细该怎么实行还没有清楚。但这一行为在现在全球各国深陷抗疫泥潭是不达时宜的。
关于特朗普的做法，联合国和我国官方也进行了回应。
联合国秘书长古特雷斯表态称，现在不是削减世卫安排资金的时分，并着重世界卫生安排有必要得到支撑，这对全球打败新冠疫情的尽力肯定要害。
我国外交部发言人赵立坚15日在掌管例行记者会上表明，作为全球公共卫生安全范畴最威望、最专业的世界安排，世卫安排在应对全球公共卫生危机方面发挥着不行代替的效果。
赵立坚指出，当时全球疫景象势严峻，美方这一决议将削弱世卫安排的才能，危害世界抗疫协作，受影响的是包含美国在内的世界各国，特别是才能软弱的国家。
赵立坚着重，中方敦促美方实在实行本身的责任和责任，支撑世卫安排领导世界抗疫行为。中方将自始自终支撑世卫安排，为推进世界公共卫生事业、应对全球抗击疫情发挥及其重要的效果。
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